，中国财政部、税务总局联合发布的《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》正式生效，即日起取消光伏产品增值税出口退税。

　　表面看，这是一项国内税收政策的正常调整。但结合此前中美经贸高层的不欢而散，以及特朗普近年来对中国产品不断加征的关税措施，这场看似静悄悄的政策变革背后，实则是中美贸易博弈的一着妙棋。

　　中国光伏出口退税政策始于2013年10月。当时，中国光伏产业正值寒冬，遭受欧美“双反”调查重创，全行业面临生存危机。

　　为扶持这一战略性新兴产业，国家推出光伏产品增值税即征即退50%的政策，帮助企业降低出口成本、渡过难关。

　　这一政策在当时被业内称为“雪中送炭”。数据显示，到2025年，中国光伏产业已在全球占据绝对主导地位，多晶硅、硅片、电池、组件产能在全球占比分别高达96.0%、96.2%、91.3%和80.1%。

　　随着产业壮大，政策也开始逐步退出。2024年12月，中国将光伏产品出口退税率从13%下调至9%；2026年1月，财政部等部门再次发布公告，明确自2026年4月1日起，全面取消光伏产品增值税出口退税。

　　有业内人士测算，取消9%的出口退税，预计将使光伏产品成本每瓦上升0.06元至0.07元。以210R组件为例，相当于每块组件出口的利润将减少46元至51元。

　　这一政策调整的时间点耐人寻味。3月26日，中美经贸高层会面，谈判未取得实质性成果。六天后，中国正式取消光伏出口退税。

　　特朗普政府自2025年上任后，延续了对华强硬贸易政策。2025年4月，特朗普政府以“美国商品贸易逆差”为由，启动对等关税，将针对中国的税率从34%上调至84%，后又进一步上调至125%。

　　美国对中国光伏产品的限制意图明显。近年来，美国多次对中国光伏产品发起反倾销、反补贴调查，试图遏制中国光伏产业的全球竞争力。

　　中国取消光伏退税的政策，看似是对国内产业的调整，实则是对中美贸易博弈的一着高棋。通过取消退税，中国一方面减轻了财政负担，另一方面倒逼产业升级。

　　政策出台后，市场反应迅速。隆基绿能、晶澳太阳能等头部厂商纷纷上调组件价格。咨询机构InfoLink Consulting的数据显示，多个区域光伏组件价格出现上行。

　　不过，业内专家指出，涨价效应可能难以持续。上海有色网光伏高级分析师郑天鸿认为，在政策窗口期，多数海外分销商及终端企业已提前完成库存储备。

　　取消退税后，由于采购成本提高，海外企业将优先消化前期库存，实际新增订单量可能减少。

　　对中国光伏企业而言，这是一场严峻考验。西安工程大学产业发展和投资研究中心主任王铁山指出：“4月份政策落地后，利润空间被压缩，中小企业压力进一步加大。”

　　据中国光伏行业协会数据，2025年前三季度光伏主产业链企业合计亏损310.39亿元，行业整体仍处于亏损状态。

　　特朗普的关税政策看似来势汹汹，实则效果有限。2025年美国对华商品贸易逆差确实从2024年的2955亿美元降到2021亿美元，降幅31.6%。

　　但同一时期，美国整体商品逆差总额反而增加了2.1%，达到1.2409万亿美元。这意味着特朗普的关税政策只是将贸易逆差转移到了其他国家，并未真正解决美国的结构性问题。

　　与此同时，中国应对贸易摩擦的方式展现出了更多的战略思维。取消光伏退税政策，短期看可能增加企业出口成本，长期看却逼产业升级。

　　中国光伏行业协会顾问王勃华表示，光伏行业告别出口退税红利，迈入市场驱动新阶段，竞争模式由“低价内卷”转向“高质量”竞争。

　　对九游官方入口中国而言，取消光伏退税有双重好处：一方面，每年可减少约153亿元的退税支出；另一方面，提高美国光伏进口商的采购成本。

　　取消出口退税，意味着中国光伏产业必须告别“价格战”思维，向高技术、高附加值方向转型。

　　中国光伏行业协会指出，自2024年以来，我国光伏产品在海外市场面临日益激烈的恶性竞争，出口价格持续走低，呈现“量增价减”态势。部分企业为抢夺订单，将出口退税额直接让利给海外采购方，导致国家财政资金变相补贴海外市场。

　　这种现象不仅造成中国企业利润流失，更增加了贸易摩擦风险。2025年，中国光伏产品遭遇海外调查案件同比激增120%。

　　取消退税后，中国企业将不得不与海外客户重新谈判价格，推动海外市场价格理性回归。这有助于降低中国光伏产业面临的反补贴、反倾销调查风险。

　　中信证券研报认为，长远来看，此次出口退税调整有利于加速国内光伏等九游官方入口行业产能出清，推动国内相关企业向高附加值产品出口方向发展。

　　近年来，中国光伏企业加速海外布局，在东南亚、欧洲等地建立生产基地，以规避贸易壁垒。天合光能、晶科能源等头部企业早已实现全球化产能布局。

　　这种全球化布局不仅提高了中国企业的抗风险能力，也为当地创造了就业和税收，实现了互利共赢。

　　对于特朗普的关税政策，中国商务部发言人2月24日回应称，中方一贯反对各种形式的单边关税措施，敦促美方取消并不再加征有关单边关税。中方愿与美方开展坦诚磋商，希望美方与中方相向而行。

　　但特朗普政府似乎没有领会到这一信号。相反，中国通过取消光伏退税等政策，正主动调整自身产业结构，抢占未来竞争制高点。

　　光伏产业链的深度调整已经开始。头部企业凭借技术优势和全球化布局，有望在风暴中站稳脚跟；而依赖价格战的中小企业将面临生存考验。“这应该是光伏产业走向成熟的必经之路。”中国光伏行业协会如此评价这一政策调整。

　　全球化布局的企业已未雨绸缪。天合光能等企业从2025年下半年就开始调整销售策略，在合同中约定成本调整由客户承担。而拥有海外产能的企业，更是早已规避了这类政策风险。

　　中美贸易博弈是一场持久战，真正的赢家不是短期内的贸易数据，而是长期的产业竞争力。

　　美国多次对中国光伏产品反补贴调查……中国取消光伏板出口退税…… 特朗普赌输了？

　　”有业内人士测算，取消9%的出口退税，预计将使光伏产品成本每瓦上升0.06元至0.07元。以210R组件为例，相当于每块组件出口的利润将减少46元至51元。” 成本上升不等于利润减少。